邓 玲：探索生态文明建设的“融入”路径
原文刊载2013年1月23日 星期三，《光明日报》第11版面，国家社科基金专版
（邓玲： 国家社科基金重大项目“我国生态文明发展战略及其区域实现研究”首席专家）
党的十八大创造性地提出了推进生态文明建设的新模式：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，形成建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局。目前，进一步探索在“融入”中加强生态文明建设、在生态文明建设中实现“融入”的具体路径，成为当务之急。对此，笔者认为需要从以下几个方面进行突破。
进一步明确“融入”的内容和要求。通过完善国家生态文明建设制度体系、细化十八大关于生态文明建设的总体要求、收集整理生态文明建设的经验和模式等，形成生态文明建设的理念集、目标集、任务集、行动集、技术集和制度集。在这个基础上，建设生态文明知识库，建立国家生态文明建设信息平台与公共服务平台，供各地区、各部门、各行业在生态文明建设中使用，以此普及生态文明知识，规范生态文明建设秩序，并在使用中不断完善国家生态文明建设信息系统。
在系统要素和结构层面，有针对性地推进深度融入。经济、政治、文化和社会建设是运行中的现实系统，包罗万象、千差万别，每个建设系统有各自的目标任务，承担的生态功能也各不相同。要对建设系统的各方面和全过程进行认真剖析和诊断，根据存在的问题和承担的任务，因地制宜地设计融入重点和融入方法。建议将建设系统相应地分解成理念、目标、任务、行动、技术、制度等要素，以便在要素层面与生态文明建设的理念、目标、任务、行动、技术、制度等要求对接融入，从而形成一个与生态文明建设深度融合的新系统。这个“融入”的过程是一个生态化的过程，也是一个绿色转型和质量提升的过程。只有在要素层面、结构层面的融合共建，才是深刻的、有效的。要素层面的“融入”是生态文明建设的独特模式，也是生态文明建设成功的关键所在。
将生态文明“内化”为百姓的绿色需求，增强融入的内生动力。建议在全社会开展绿色人生发展活动，把绿色人生发展规划列入重大民生工程。充分发挥我国人力资源、举国体制和东方文化的相对优势，采用多种方式，在全社会开展“绿色人生”和“绿色人生发展”大讨论，组织各领域专家学者开展绿色人生发展相关理论研究，尽快形成一批有影响力和指导性的研究成果。设立“国民绿色人生发展规划指导中心”，鼓励民众编制“绿色人生发展规划”。通过全民的绿色人生管理，把生态文明建设的总体要求“内化”成百姓自身对绿色生命、绿色生活和绿色职业生涯的强烈需求，从而转换成推进生态文明建设的强大动力，从根本上推进生产方式和生活方式变革，逐步形成全面提升国民素质的绿色文化。
在继承和发扬中不断创新，形成融入的长效机制。“五位一体”总体布局是一个浩瀚的系统工程，融入机制的建立和巩固需要持续不断地进行创新。首先要在继承的基础上创新，认真总结我国可持续发展、生态文明建设试点的经验、模式和创新探索，形成若干有推广价值和影响力的成果。其次要充分用好已有成果，广泛吸收国内外专家的研究智慧，完善和提升现有生态文明建设规划、制度安排和实施方案；用生态文明理念指导“十二五”规划中期检查和修编，适当调整相关规划。再次要大胆探索，力求在一些重大问题上有所突破。如鼓励开展生态财富计量与统计方法研究，积极推进生态财富核算标准化并纳入国民经济核算体系，逐步推动生态文明价值和生态财富增长进入主流经济学研究范畴；鼓励基层开展试点，探索生态财富管理办法和干部离任生态财产移交制度，建立与物质财富管理体制机制相适应的生态财富管理体制机制。
需要指出的是，推进生态文明建设需要创新驱动，而创新来源于实践，来源于群众。只要我们充分相信群众、依靠群众、发动群众，把政府和民众的力量整合起来，形成持续的创新合力，就一定能够把生态文明建设推向深入。
